O fato de o nome bairro englobar tanto comunidade quanto região confere a ele um caráter geográfico, mas, também, social, pois se enuncia comunidade. Embora comunidade na alternância com região pareça remeter ainda à localização. O verbete apresenta outros dois elementos que não aparecem na definição anterior: urbanização e uma restrição. Esses descartam a possibilidade de inserir favela nessa acepção, pois se restringe a existência de favelas aos grandes centros urbanos. Quanto à urbanização, trata-se de uma categoria que emerge de uma especialidade: o urbanismo, segundo Lefebvre (1978). Ela representa para os urbanistas um princípio homogeneizante da cidade. As campanhas antifavela, como a empreendida em 1926,que consistiam na destruição das mesmas, foi movida, entre outros, pelo discurso de falta de urbanização nessas áreas. Na década de 90, surge o termo Favela-Bairro que denomina não só um projeto de urbanização, mas uma prática ideológica. A execução desse projeto conferiria a favela o status de bairro, mas bairro-não oficial, pois mesmo urbanizada tratar-se-ia, ainda, de área de ocupação.
O efeito que se produz nesses verbetes é o de estabilização de um discurso urbano, que para Orlandi “sobredetermina o social: o social passa a significar pela urbanidade” (1999: p. 12). A partir de uma denominação se tem o recobrimento de um sentido em detrimento de outro. Visto deste modo, nomear tanto é recortar e silenciar, quanto definir e sobrepor. E aqui, ao se denominar e definir favela, o discurso lexicográfico convoca, filia-se ao discurso urbano para significá-la e assim silencia o social. Se o dicionário se constitui pela projeção do imaginário do real como nos diz Nunes (2006), aqui, ele se vale do imaginário de urbanização que sesobrepõem ao social. O social, salvo sua identificação que tangencia pobre e comunidade, só aparece na derivação de favela para favelado. Uma categoria urbana desliza para uma categoria social.
Um Dizer Institucional
O discurso lexicográfico que se sustenta no discurso urbano ressoa também no discurso institucional do IBGE.
Favela, bairro e comunidade são denominações que se alternam nos discursos sobre o Rio de Janeiro, de modo a dividir a cidade e os sentidos que recaem sobre ela. E a essas denominações se acrescenta uma lista imensa de outras, por exemplo,
